De la subcontratación a los datos biométricos: Hoy en el Congreso

EDUARDO GARCÍA POLINCIANO

Buen inicio de semana, éstos son algunos de los temas de la semana en el Congreso de la Unión.

Subcontratación:

Conforme avanza el periodo ordinario de sesiones en el Congreso toman importancia algunos temas pendientes de aprobación como es el caso de la Ley de Hidrocarburos recientemente enviada por el presidente de la República y otro tema importante es el de subcontratación, que al inicio de la semana que terminó se destrabó, después de varias reuniones entre los sectores privados, laboral y de gobierno que acordaron adecuaciones a la iniciativa las cuales comprenden lo siguiente:

1. La prohibición de la subcontratación de personal.
2. La regulación de la subcontratación de servicios especializados distintos del objeto social y de la actividad económica preponderante de la empresa contratante.
3. El registro ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y la inscripción al padrón público de las empresas de subcontratación de servicios y obras especializado
4. La responsabilidad solidaria en caso de incumplimiento, y el otorgamiento de un plazo de tres meses para que los trabajadores subcontratados se incorporen a las empresas.
5. Acuerdo sobre el reparto de utilidades para evitar principalmente posibles distorsiones en empresas de uso intensivo de capital, creando dos modalidades para el cálculo del reparto que será con un límite de tres meses de salario o el promedio de la participación recibida en los últimos tres años.
6. Ya las comisiones de Hacienda y Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados tienen listo un dictamen, en sentido positivo que incluye los acuerdos que tomaron empresarios con el gobierno federal y alistan sus reuniones para agilizar el proceso de dictaminación y aprobación en comisiones para subirla a pleno. Según la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, se espera que el 13 de abril se apruebe para posteriormente enviarla al Senado y según declaraciones del Senador Ricardo Monreal Ávila transitará fast track en dicha cámara.

Regulación de la Cannabis:

Las comisiones de Justicia y de Estudios Legislativo Segunda de la Cámara de Senadores aprobaron la Minuta para la Regulación de la Cannabis, falta por aprobarla la Comisión de Salud. En la reunión de las comisiones se realizaron observaciones por parte de los diferentes grupos parlamentarios; por ejemplo la Senadora Lucía Meza (Morena), votó en contra porque consideró que no protege a la niñez ni a la adolescencia mexicana y porque un consumidor de marihuana podrá fumar en lugares públicos como parques y escuelas.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu (PRI), adelantó que su grupo parlamentario rechazó la nueva legislación porque la minuta devuelta con modificaciones cambió la lógica y el equilibrio entre el respeto a los derechos humanos, y el respeto al derecho a la salud y la justicia social.

El Senador Julio Menchaca (Morena), comentó que la minuta enviada por la Cámara de Diputados contiene muchos errores. Expresó que es mejor aprobarla en sus términos para no incumplir los plazos fijados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

El Senador Raúl Bolaños (PVEM), declaró que la nueva legislación se corregirá en los próximos meses. Agregó que se optó por avalarla con 17 errores admitidos expresamente por la propia Comisión de Justicia.

La Senadora Indira Rosales San Román y el Senador Damián Zepeda (PAN) se manifestaron en contra del dictamen por el gran número de inconsistencias y contradicciones, que se traducirían en una legislación muy vulnerable y susceptible de ser combatida en el poder judicial.

Por su parte, el Senador Ricardo Monreal, comentó que no se aprobará una ley que no tiene consensos y que lo más seguro se apruebe hasta septiembre. Según trascendió que el Senado de la República ya solicitó una nueva prórroga a la SCJN.

Datos Biométricos:

El dictamen que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en materia del Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil se aprobará seguramente en la sesión del 13 de abril en la Cámara de Senadores. a pesar de las observaciones realizadas por expertos en la materia y los argumentos de los grupos parlamentarios para que se realicen cambios y fortalezcan el dictamen.

Los argumentos para su aprobación son  buscar inhibir los delitos que se cometen a través de la utilización de equipos móviles como herramientas fundamentales para la realización de ilícitos, en distintos rubros, como puede ser a través de voz, buzón vocal, conferencia, y datos; servicios suplementarios, incluidos el reenvío o transferencia de llamada o servicios de mensajería.

Los aspectos relevantes de la reforma son los siguientes:

1. Propone crear el -Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil.
2. Detalla que el padrón es una base de datos integrada por la información que de cada línea telefónica móvil proporcionen los concesionarios de telecomunicaciones y, en su caso, los autorizados.
3. Estipula que el IFT operará el padrón y procurará su buen funcionamiento y el intercambio de información con las autoridades competentes, así como validar la información que deba incorporarse al mismo conforme a los sistemas informáticos.
4. El padrón contendrá, sobre cada línea telefónica móvil,: el número de línea telefónica móvil; fecha y hora de la activación de la línea telefónica de la tarjeta SIM; nombre completo o, en su caso, denominación o razón social del usuario; Nacionalidad; en su caso, número de identificación oficial con fotografía y clave única de población del titular de la línea; y, datos biométricos del usuario.
5. Señala que las autoridades de seguridad y de procuración de justicia para el ejercicio de sus atribuciones tendrán acceso a la información contenida en el Padrón.
6. Establece diversas sanciones en materia del Padrón.
7. La información contenida en el Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil a que se refiere el artículo 180 Bis será confidencial y reservada en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados y de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

En su régimen transitorio se establecen  plazos: 1) dentro de los 180 días siguientes a la expedición del decreto, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, deberá emitir las disposiciones reglamentarias aplicables del Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil; 2) el registro de los nuevos usuarios de telefonía móvil a que se refiere el decreto deberá realizarse por los concesionarios de telecomunicaciones y, en su caso, los autorizados, en un plazo de 6 meses a partir de que el Instituto emita las disposiciones reglamentarias. Estaremos atentos al desarrollo del debate.

Nos leemos la próxima semana desde los pasillos del Congreso.